La Constitución
española de 1978 es la norma suprema del ordenamiento jurídico español, a la
que están sujetos todos los poderes públicos y ciudadanos de España4 desde su
entrada en vigor el 29 de diciembre de 1978. (…). Saber más… WIKIPEDIA. |
La Comisión
Constitucional reunida EFE. La Vanguardia. |
Cada 6 de diciembre se conmemora en las Cortes Generales el día en que el pueblo español votó sí en el referéndum a la pregunta: “¿Aprueba el proyecto de Constitución?”. Pero el alumbramiento de la Carta Magna no fue fácil. Era la primera que se redactaba como tal desde la republicana de 1931 y la primera de la historia de España que se elaboraba con un amplio consenso de las variadas fuerzas políticas. Todas las anteriores, desde La Pepa (la Constitución de Cádiz de 1812), hasta la de 1931, habían impuesto la línea ideológica de quien ostentaba la mayoría, alternándose durante el siglo XIX las constituciones liberales con las conservadoras. Eran los tiempos de la alternancia que tuvieron su reminiscencia hasta hace unos años con el bipartidismo tradicional de PP y PSOE. El texto actual es el séptimo que conoce España.
Cuadernos para
el Diálogo fue objeto de una gran polémica al publicar el borrador de la
Constitución en el número 239 titulado «Esta es la Constitución»,
correspondiente a la semana del 29 de noviembre-2 de diciembre de 1977 (pp.
14-16) 2ª época, reproduciendo los 39 primeros artículos de la Carta Magna.
Muchos lo consideraron una maniobra política. Seguir leyendo…. Mónada Republicana. |
Francisco
Franco y el entonces príncipe Juan Carlos, en el balcón del Palacio Real, en el
acto de apoyo al régimen el 1 octubre 1975. Saber más…. Público. |
Dos días después de la muerte del dictador Francisco Franco, que se produjo el 20 de noviembre de 1975, fue proclamado Rey el hasta entonces Príncipe de España, Juan Carlos de Borbón y Borbón-Dos Sicilias. La sucesión en la jefatura del Estado se practicaba conforme a las leyes franquistas. A pesar de que Juan Carlos juró acatar los Principios del Movimiento Nacional, su actividad política se encaminó a conseguir para España una democracia parlamentaria. El nuevo Rey de España no era afín a Carlos Arias Navarro, el presidente del Gobierno que representaba una línea continuista, como mucho tímidamente aperturista, del régimen dictatorial franquista. Así, el 1 de julio de 1976 consiguió finalmente forzar su dimisión y colocar en la presidencia del Gobierno a un político de 43 años con quien compartía proyectos políticos y sintonía personal: Adolfo Suárez González. Fue nombrado jefe del Ejecutivo el 3 de julio. El Rey y el presidente se pusieron a trabajar en la transición a la democracia, con la colaboración de Torcuato Fernández-Miranda en ese momento presidente de las Cortes, considerado generalmente uno de los principales estrategas o muñidores del proceso. Es conocida su receta para cocinar la Transición española: “De la ley a la ley a través de la ley”.
Torcuato
Fernández-Miranda (1915-1980) ha permanecido oculto tras las figuras del propio
Don Juan Carlos y Adolfo Suárez como artífices del tránsito a la democracia. Saber más… ABC. |
En esa línea, el primer paso político trascendental fue la Ley para la Reforma Política, que abría la puerta a los partidos políticos y a la celebración de elecciones libres. Esta ley fue aprobada el 18 de noviembre de 1976 por las Cortes franquistas, con el voto a favor de 435 de 531 de los procuradores, un 81%. Esa ley fue sometida a referéndum el 15 de diciembre de ese mismo año bajo la pregunta “¿Aprueba el Proyecto de Ley para la Reforma Política?”. Obtuvo un respaldo del 94,17% de los votantes. Fue la última de las Leyes Fundamentales del Reino y por ello se ha considerado como el ‘harakiri de las Cortes franquistas’. El 15 de junio de 1977 se celebran las primeras elecciones en España desde la II República. Aunque no se declaran como constituyentes, de facto, lo serían.
Adolfo Suárez,
en el Congreso de los Diputados en 1977. Efe. La Vanguardia. |
Los siete
'padres' de la Constitución en 1978. De pie, de izquierda a derecha: Miguel
Herrero (UCD), Gabriel Cisneros (UCD), Jordi Solé Tura (PCE) y Miquel Roca
(Minoría Vasco-Catalana). Sentados, de izquierda a derecha: Manuel Fraga (AP),
José Pedro Pérez-Llorca (UCD) y Gregorio Peces-Barba (PSOE). Saber más… El Mundo. |
Así que un mes después de las elecciones se reúne por primera vez la Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas, de la que saldrán los siete ponentes encargados de elaborar el primer anteproyecto. Los siete padres de la Constitución podrían haber sido nueve, pero UCD y PSOE se negaron por razones políticas. Así que el reparto fue: tres por UCD, dos por el PSOE, uno por AP y uno por el PCE. Como quedaban fueran los nacionalistas vascos y catalanes, el PSOE cedió uno de sus dos asientos a Miquel Roca, del Pacte Democràtic. La ponencia integrada por Gabriel Cisneros (UCD), Miguel Herrero (UCD), José Pedro Pérez-Llorca (UCD), Gregorio Peces-Barba (PSOE), Jordi Solé (PCE), Manuel Fraga (AP) y Miquel Roca (Pacte Democràtic per Catalunya), comienza a trabajar, en sesiones secretas, el 22 de agosto de 1977. Las discrepancias surgen desde el principio debido a las diferentes posturas políticas respecto a diversos temas: forma de Estado, modelo territorial, confesionalidad o no del Estado, el modelo educativo, el divorcio...
Constitución de
las Cortes tras las primeras elecciones libres. Efe. La Vanguardia. |
Sin embargo, las sesiones transcurren con tranquilidad hasta el 22 de noviembre, cuando se produce la primera conmoción pública: la revista Cuadernos para el diálogo publica los 39 primeros artículos del borrador y, el día 23, varios periódicos hacen público el articulado entero. En él ya se habla de “nacionalidades”, los socialistas emiten un voto particular en favor de la República, no se habla de la Iglesia Católica, sí de que el Estado podrá intervenir en la economía y las empresas... Todo esto provoca el disgusto de influyentes sectores sociales y desde entonces todas las fuerzas políticas se ponen en guardia. El 5 de enero de 1978 el Boletín publicaba su texto. Artículo 2: “La Constitución se fundamenta en la unidad de España y la solidaridad entre sus pueblos y reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que lo integran”.
Cisneros, en el
centro, en junio de 1978 en una reunión de la comisión constitucional junto a
Manuel Fraga, Laureano López Rodó, José Pedro Pérez Llorca y Gregorio Peces Barba.
/ EFE. Saber más… La Rioja. |
Cuando se inicia la segunda lectura del texto ya hay 168 votos particulares de los ponentes y más de 3.000 enmiendas al anteproyecto. Empieza el juego de alianzas que busca conseguir victorias en las votaciones. UCD, que es el grupo más numeroso, comienza a sufrir disensiones internas. La tensión es palpable. En los primeros días de marzo el socialista Gregorio Peces-Barba abandona los trabajos en protesta por dos enmiendas presentadas por UCD. En realidad, lo que busca es evitar que el partido centrista consiga todos sus objetivos mediante ‘mayorías mecánicas’, es decir, con sus tres votos más el de un aliado circunstancial. Todos tiran de la cuerda, pero sin llegar a romperla. El 5 de mayo el anteproyecto entra en la Comisión de Asuntos Constitucionales. A partir de ese momento los debates constitucionales pasan a ser públicos, aunque las negociaciones y acuerdos se mantienen en secreto. Se hace un esfuerzo por vender a la población más consenso del que en realidad hay entre bambalinas.
Manuel Fraga
Iribarne. Diputado por Alianza Popular (AP) en aquel momento, partido del cual
era miembro fundador. Fue ministro de Información y Turismo durante el
franquismo, (…). Seguir leyendo… WIKIPEDIA. |
El 12 de mayo, el término nacionalidades fue motivo de controversia. Quien se había opuesto con más vehemencia fue Fraga, que quería erradicarlo del articulado y que sólo se hiciera referencia a regiones. El ponente socialista Peces-Barba, que defendía el uso de la palabra, sostenía que ser región o nacionalidad sería irrelevante desde un punto de vista administrativo y constitucional: “No hay distinción con respecto al contenido sustantivo de lo que será la autonomía”. Estaba en esta fase cuando el artículo adhirió una carga fortísima unitaria y nacionalista. “Indisoluble unidad de la nación española, patria común e indivisible de todos los españoles”. El redactado, enfático y embrollado, parece, según algunos autores, que lo rehicieron Miquel Roca y Adolfo Suárez con la cúpula militar presionando y pasando notas desde una habitación contigua al despacho del presidente del Gobierno. La transición también fue la amenaza de los poderes fácticos entre bambalinas. La idea de una nación compleja no se negaba, pero se hacía ambigua. El 17 de mayo el PSOE vuelve a protestar enérgicamente por una enmienda de UCD que introduce la posibilidad de suspender ciertos derechos y libertades si la ocasión lo requiere. Alfonso Guerra llega a decir que la Constitución va a ser “reaccionaria” y Felipe González que “el consenso ha quedado roto”. Es un momento crítico en el proceso que supondrá un cambio en el modus operandi de la redacción del texto.
Madrid,
14-2-1978.- Felipe González (c), Adolfo Suárez (d) y Santiago Carrillo
conversan durante la entrega de los premios Populares del diario
"Pueblo". Efe. Saber más… EFE Servicios. |
El vicepresidente del Gobierno de Suárez, Fernando Abril Martorell, recibe el encargo de recuperar el consenso con el PSOE. Cambia la estrategia de UCD y arrancan una serie de negociaciones paralelas conocidas como Pactos del mantel. Los representantes de los grupos políticos se reúnen en lugares privados y van alcanzando acuerdos sobre los artículos que se votarán al día siguiente en el Congreso. Por ejemplo, en el transcurso de una larga cena en el restaurante José Luis de la calle Rafael Salgado se pactan 25 artículos de la Constitución. Es el 22 de mayo y asisten los centristas Fernando Abril, Pérez-Llorca, Cisneros y Rafael Arias-Salgado y los socialistas Guerra, Peces-Barba y Enrique Múgica. Alianza Popular se retira de la Comisión a instancias de Federico Silva Muñoz mientras Fraga está de viaje, pero todo queda en un amago cuando este regresa. Abril y Guerra se erigen ya en los principales negociadores del texto. El artículo 27, referido a la enseñanza, es uno de los que plantea más discrepancias. Otros como la legalidad del divorcio, la abolición de la pena de muerte, la inclusión del término “nacionalidades”, el derecho de huelga o la propiedad privada también ponen de relieve diferencias, pero todos los artículos terminan saliendo adelante gracias a las cesiones y renuncias de unos y otros y el acuerdo final.
Representantes
de los partidos políticos firmantes en los Pactos de Moncloa. Saber más… historiae2014. |
El 4 de julio empieza el Pleno del Congreso a discutir el proyecto. La médula del primer día fueron las nacionalidades, como si se reanudara el debate del Estatut de la Segunda República. Y Fraga se posicionó en contra, convencido de que “el concepto de nación y nacionalidades son el mismo”. Jordi Pujol replicó. “No es un secreto para nadie que nuestra minoría ha sido la que introdujo en su día este término y ha hecho de él un punto absolutamente básico de su política en materia constitucional”. Básico porque contenía lo único que los nacionalistas catalanes pedían: “El reconocimiento pleno de su identidad”. En este último tramo son las pretensiones del nacionalismo vasco las que amenazan con arruinar el proceso constituyente. Además de reivindicaciones de soberanía inasumibles para UCD, los nacionalistas vascos no se han sentido en la ponencia representados ni defendidos por Miquel Roca, centrado en los intereses nacionalistas catalanes. El PNV acabará absteniéndose en la votación definitiva en el Congreso. Alianza Popular también quedará fuera del acuerdo sobre las autonomías, rubricado el 28 de septiembre por UCD, PSOE, PCE y la Minoría Catalana.
Jordi Pujol Fotografiado
en la década de 1980. Jordi Pujol i Soley (Barcelona, 9 de junio de 1930) es un
expolítico español de ideología nacionalista catalana. (...). Saber más... WIKIPEDIA. |
Constitución
española (Ministerio de Presidencia). Saber más… La Moncloa. Ver el Texto
Consolidado de La Constitución Española. |
En sus años de vida, la Constitución sólo ha sido reformada en dos ocasiones. La primera, en 1992, para permitir el sufragio pasivo de los extranjeros en las elecciones municipales, adaptándonos a la normativa de la Unión Europea en esta materia. Hubo que añadir dos palabras, “y pasivo”, a la redacción del artículo 13.2. La segunda, en 2011, cuando Zapatero y Rajoy pactaron introducir el techo máximo de déficit estructural para el Estado y las Comunidades Autónomas, también con el objetivo de adaptarse a las nuevas exigencias de estabilidad presupuestarias de Bruselas. Fue en agosto, en un pleno que todavía es criticado por los sectores de la izquierda.
Gregorio
Peces-Barba Martínez. Durante la redacción de la Constitución diputado del
Partido Socialista Obrero Español (PSOE), ocupó cargos de importancia a lo
largo de su carrera como el de presidente del Congreso de los Diputados o el de
secretario general del Instituto de Derechos Humanos. Saber más… WIKIPEDIA. |
El debate sobre si hacer una nueva reforma de la Constitución ha vuelto a aparecer en gran parte por el modelo territorial del Estado, propiciado por el proceso independentista de Catalunya de los últimos años. Desde partidos independentistas como ERC han pedido que la Carta Magna incluya el derecho de autodeterminación de los pueblos, algo que Moncloa ha descartado tanto con el Gobierno de Mariano Rajoy como con el de Pedro Sánchez. El propio presidente del Tribunal Constitucional, Juan José González Rivas, abrió la puerta en 2018, coincidiendo con el 40 aniversario, a una reforma de la Carta Magna que “pueda adaptarse a la España de hoy partiendo de la preservación de sus logros”, siempre y cuando se tenga claro qué aspectos se quieren reformar con “concordia, fe, optimismo y valentía”.
Miguel Herrero
y Rodríguez de Miñón. (Madrid, 18 de junio de 1940) es un político y jurista
español, uno de los llamados siete padres de la actual Constitución española de
1978. Saber más… WIKIPEDIA. |
Felipe VI de España en el año 2023 durante la toma de posesión del presidente de Brasil, Lula da Silva. Felipe VI de España (Madrid, 30 de enero de 1968) es el actual rey de España, título por el que ostenta la jefatura del Estado y el mando supremo de las Fuerzas Armadas, desde el 19 de junio de 2014, fecha en que ascendió al trono por la abdicación de su padre, el rey Juan Carlos I. (...). Saber más... WIKIPEDIA |
EL BLOG DE ACEBEDO. (ANTOLOGÍA DE LA HISTORIA). La Historia es una disciplina académica que aspira a comprender el pasado y la forma en que se ha configurado el presente. Es necesaria para entender, para cambiar y para saber cómo ha llegado a existir la sociedad en la que vivimos.
“El único deber que tenemos con la historia es
reescribirla”. (Oscar Wilde)
El Blog de Acebedo se
adentra en la historia de nuestra tierra, TODO SOBRE ASTURIAS, MIERES Y
CONCEJO. navegar en este blog, es conocernos mejor a nosotros mismos y
nuestra dilatada historia. Como decía el poeta mierense Teodoro Cuesta
García-Ruiz (09/11/1829 – 01/02/1895), “soy d´esa villa y á honra tengo
haber nacío n’ella”. FUENTE. El Blog de Acebedo.
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imagen o al final de cada artículo, si no es así, se debe a que es un dato que
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última vez el 29 de junio de 2023 a las 08:46 horas.
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