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| Luis Riera Alcalde de Oviedo. Recorte de prensa de la Nueva España de las elecciones municipales de Oviedo en 1979. La Nueva España. |
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| Un grupo de mineros saliendo del tajo en una explotación mierense. La Nueva España. |
Con las
elecciones municipales del 3 de abril de 1979 los ayuntamientos españoles
volvieron a la democracia, superado el paréntesis del régimen franquista, que
había instaurado una supuesta alternativa de ella, a la que denominó democracia
orgánica. Pero, si esa fue la principal característica de esos comicios, no
puede dejar de señalarse otra, que puede sonar a sorprendente. Y es que se
trató de las primeras elecciones locales celebradas en España por auténtico
sufragio universal. No lo había habido en las elecciones de abril de 1931, que
trajeron la II República, pues en ellas no habían podido votar las mujeres.
Sí
pudieron hacerlo el 23 de abril de 1933, pues el año anterior habían visto
reconocido su derecho al voto, pero las elecciones que hubo en esa fecha no
tuvieron carácter general, ya que fueron convocadas para cubrir las plazas de
concejales que en 1931 habían sido provistas por la aplicación del famoso
artículo 29 y que en Asturias solo afectaron a 18 ayuntamientos. Y la República
ya no llegaría a convocar más elecciones locales porque lo impidió el estallido
de la guerra civil que siguió al alzamiento que parte del Ejército realizó en
julio de 1936. En cierto
modo la relegación a un segundo plano de ese y otros detalles históricos
similares tenía su lógica. El proceso político que se había puesto en marcha y
que pasaría a la posteridad con el nombre de Transición Democrática se asentaba
sobre una base que, si en algo ponía el énfasis, era en el perdón de los
errores y los agravios del pasado, por grandes y dolorosos que fueran. “Nunca
más” sería el lema que resumiría esa actitud, que puede despertar recelos e
incomprensión en algunas personas cuarenta años después pero que suscitaba un
consenso muy amplio en las generaciones que entonces le dieron respaldo.
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PROPAGANDA
ELECTORAL ELECCIONES MUNICIPALES 1979 VOTA PARTIDO COMUNISTA DE ASTURIAS OVIEDO. Todocolección.
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PROPAGANDA
ELECTORAL ELECCIONES MUNICIPALES 1979. VOTA PARTIDO COMUNISTA DE ASTURIAS OVIEDO. Todocolección.
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El contexto de las municipales de 1979
Desde el
punto de vista político la principal diferencia entre las instituciones
políticas franquistas y las democráticas estaba en la libertad y la
representatividad. Ambas están íntimamente asociadas. En una democracia clásica, como las que
funcionaban en el mundo occidental, los miembros de las corporaciones se
elegían libremente entre listas presentadas por los partidos políticos o por
agrupaciones electorales, para cuyo reconocimiento legal no había más límites
que los que pudiera establecer la correspondiente Constitución; democrática,
por supuesto. En la democracia orgánica del franquismo los ediles llegaban a
través de tres cauces diferentes: la
familia, el municipio y el sindicato (llamado vertical, porque integraba a
patronos y trabajadores).
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El 3 de abril
de 1979 se celebraron en España los primeros comicios municipales de la época
democrática. Los asturianos acudieron a depositar su voto y elegir de esta
forma a sus alcaldes. El Comercio. |
Solo el tercio familiar llegó a conocer en los
últimos años del Régimen franquista un amago de representatividad popular, con
la celebración de elecciones entre candidaturas muy mediatizadas por el poder,
que, en cualquier caso, se reservaba el nombramiento de los cargos más
importantes de las instituciones, entre ellos los alcaldes. Las
corporaciones municipales que surgieran del sistema democrático que inauguraban
las elecciones de 1979 dependerían, en cambio, exclusivamente de sus electores,
los vecinos de los municipios, cuyo voto deberían intentar captar los
candidatos ofreciéndoles programas de actuación. A esos mismos electores
habrían de rendir cuentas posteriormente
en las urnas, el tribunal en el
que periódicamente se juzgaría su labor.
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| Santiago Carrillo votando en Gijón en las elecciones municipales de 1979. El Comercio. |
En la España de las autonomías
Todo esto
que hoy suena a banalmente rutinario en 1979 era una experiencia nueva para la
mayoría de la población española. España tenía desde diciembre de 1978 una
Constitución equiparable a la de cualquiera de las democracias occidentales, en
la que se configuraba una nueva organización del Estado en comunidades
autónomas. Asturias sería una de las 17 en que se dividiría territorialmente
España y tendría un carácter uniprovincial. La nueva forma de gobierno apenas
había empezado a gestarse en abril de 1979. En diciembre de ese año se
iniciaría formalmente la preautonomía asturiana, con la constitución del Consejo
Regional. Una comisión, la de “los 24”, designada por las fuerzas
parlamentarias de la región, asumiría la tarea de redactar el anteproyecto del
estatuto de autonomía, que sería sometido a información pública antes de ser
remitido a las Cortes, lo que ocurrió en abril de 1980.
En el parlamento el
texto estatutario fue objeto de una morosa tramitación hasta que el 15 de
diciembre de 1981 fue aprobado, con rango de ley orgánica. El Rey Juan Carlos I
lo sancionó con su firma el último día de ese año en Baqueira Beret, donde se
hallaba esquiando. Las primeras elecciones autonómicas se celebrarían el 8 de
mayo de 1983, con una rotunda victoria del PSOE, que logró el 52,4% de los
votos, lo que daría una amplia mayoría absoluta en el parlamento regional, donde
obtuvo 26 de los 45 escaños. Quedaba así
definido, a la vez que el marco institucional, el contexto político en el que,
como un eslabón más, ya se habían
integrado los resultados de las elecciones municipales de 1979. El sujeto era
una región que recuperaba oficialmente su nombre histórico.
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| El 3 de abril de 1979 se celebraron en España los primeros comicios municipales de la época democrática. Los asturianos acudieron a depositar su voto y elegir de esta forma a sus alcaldes. El Comercio. |
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| Vecinos trasladando en unas parihuelas en 1979 a una herida desde un pueblo de Bulnes. La Nueva España. |
Una región declinante
La Asturias
de finales de los años 70 era una región declinante. Si se analizaban en perspectiva, los datos
que se referían a ella tenían no poco de preocupantes. Si en 1955 la renta per
cápita de la entonces llamada provincia de Oviedo ocupaba el sexto lugar entre
todas las provincias españolas, en 1979 había bajado hasta el puesto 19. Hoy
sabemos que ese proceso de declive proseguiría en los años siguientes hasta
situarse claramente por debajo del nivel medio de renta por habitante del
conjunto de España. La evolución de la población sería otro de los síntomas del
declive; quizá el más elocuente y significativo. Si en todo el siglo XX
Asturias creció en este aspecto a menor ritmo que el conjunto nacional, ese
fenómeno se acentuaría a comienzos del siglo XXI. El saldo negativo entre
nacimientos y defunciones no ha dejado de crecer y no logra ser compensado por
una tasa inmigratoria positiva pero débil.
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| Obras sobre el río Nalón en Laviana. Julio de 1979.. Foto Cossio. La Nueva España. |
En 2019 Asturias lleva ocho años
consecutivos perdiendo población, hasta sumar en ese periodo un descenso de
casi 55.000 residentes. Si esa tendencia mantiene el ritmo actual, en cinco
años, o tal vez en menos, la región bajará del millón de habitantes. El dinero
público viene ayudando desde hace mucho tiempo a construir barreras para frenar
el declive asturiano. El empleo público había alcanzado precisamente su cénit
en los años en que nacieron las instituciones democráticas. En 1980, por
ejemplo, el INI tenía en Asturias 52.258 trabajadores —la mayoría en Hunosa y
Ensidesa—, lo que suponía el 44,7% del empleo industrial y el 14,1% del empleo
total en la región. Cuando ese empleo fue sometido a un sistemático recorte,
las prejubilaciones, también con dinero público, evitarían un traumático
colapso social. Pero no alteraron la tendencia declinante.
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| Vista aérea de las instalaciones siderúrgicas de Ensidesa en Avilés en los años sesenta. | Institut Cartografic i Geologic de Catalunya| LNE Personas votando en las elecciones de 1979 en la Escuela de Comercio en Oviedo. |Ángel Ricardo. La Nueva España. |
Así lo veían
Resulta de
especial interés comparar la visión de la época de las primera elecciones
municipales democráticas que se pueda tener ahora con la que tenían los
asturianos de entonces. Puede ayudar a ese respecto la lectura de “Asturias, primera encuesta regional”, publicada por SADEI precisamente en 1979. Se
trata de un trabajo realizado a partir de más de 600 entrevistas. Cuando a los
encuestados se les pidió que enumeraran los principales problemas económicos de
Asturias el resultado fue:
- el subdesarrollo del campo (24,5%)
- el paro laboral (24,1%)
- la carestía de la vida (16,1%)
- las malas comunicaciones (8,5%)
- la Enseñanza (7,4%)
- la escasez de viviendas (6,2%)
- la insuficiencia de las pensiones (5%)
- la crisis minera (3,8%)
- la Sanidad (3,6%)
- la crisis pesquera (3,6%)
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| Actuación musical en la calle Palacio Valdés de Oviedo a principios de los ochenta. JOSÉ VÉLEZ. La Nueva España. |
Autonomía acogedora
En la
encuesta no faltaban preguntas sobre el nuevo marco político. La autonomía era
bien recibida, sobre todo por los jóvenes y los que se autodeclaraban
progresistas. Un 81 % de los encuestados opinaba que todas las regiones debían
gozar del mismo grado de autonomía. Resultaba muy mayoritaria la opinión de que
Asturias debería ir sola (un 62,2 %) frente a la de que debería hacerlo con
León (4,5 %), Galicia (3,2 %) o Santander (2,7 %), si bien la segunda opción,
con un 5,6% de apoyos, sería integrarse en una comunidad autónoma formada por
Asturias, León, Galicia y Santander. En la encuesta se recogen opiniones de
inmigrantes, de los que había 153.000 en la región, con especial presencia en
Avilés, donde suponían el 37% de la población. Un 80,9% de esos inmigrantes
manifestaban que su integración en Asturias
había resultado fácil. Solo el
3,5% había respondido afirmativamente
a la pregunta: “Los asturianos nos desprecian y creen que somos
inferiores a ellos”. El porcentaje de respuesta afirmativa a esa misma pregunta
había sido del 25,4% en Cataluña y del 39,6% en el País Vasco.
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| La inauguración de la autopista “Y” en 1976. La Nueva España. |
A más descontento, mayor participación
También
incluía la encuesta preguntas sobre los ayuntamientos. El índice de satisfacción sobre la gestión
municipal, que se obtenía al dividir
entre el número de los que se mostraban contentos con ella y el de los que
estaban descontentos, quedaba en un 0,35 para el conjunto de Asturias, lo que
implicaba un grado de descontento elevado. Los encuestados que vivían en el
medio rural mostraban una satisfacción mucho más alta que los de los municipios
de la zona central. En Langreo el porcentaje de descontentos llegaba al 75%, en
Mieres, al 73,2 %, en Gijón, al 70,2% y en Oviedo, al 59,8%. No fue
contradictorio que las elecciones mostraran una clara correlación entre
descontento y participación. En Langreo la participación en las elecciones
municipales llegó al 66,7%; en Oviedo, al 64, 9%; y en Gijón, al 64,2%. A mayor
descontento con los munícipes, más interés por cambiarlos. Los mayores
porcentajes de abstención se registrarían en el ámbito rural. En Ponga llegó al
78,6% y Allande, Ibias, Illano, San Martín de Oscos y Somiedo superaron el 70%.
Los partidos, legalizados o creados muy poco tiempo atrás, tenían todavía
estructuras débiles y una implantación territorial escasa. La prueba más clara
la aportó el hecho de que ninguno lograra presentar candidaturas en los 78
concejos asturianos.
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| Francisco Álvarez Cascos votando en Gijón en la elecciones municipales de 1979.El Comercio. |
Los nuevos alcaldes
Los
resultados darían a la izquierda —con el PSOE como fuerza más destacada— las
alcaldías de los municipios más poblados de Asturias, con la excepción de
Oviedo, que tendría alcalde de UCD en la persona de Luis Riera Posada, que se
había acreditado como buen gestor al frente de una sociedad popular, como el
Centro Asturiano. En Gijón el elegido sería José Manuel Palacio, que se había
acreditado como un edil contestatario en la última corporación franquista.
Manuel Ponga iniciaría una larga presencia al frente de la corporación
avilesina, como Manuel Villa en Siero. Las nuevas corporaciones hubieron de
afrontar problemas urgentes, algunos de ellos, sobrevenidos. Fue el caso de las
de Oviedo y Gijón, que hubieron de plantearse si asumían que sus ciudades
presentaran la candidatura a sedes del Campeonato del Mundo de Fútbol, a
celebrar en 1982, lo que implicaría costosas reformas en los estadios. Las dos
ciudades acabaron siendo sede.
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| Consultando el censo electoral en un colegio electoral de Gijón en la elecciones municipales de 1979. El Comercio. |
Logros y carencias de Asturias
Celebradas
las elecciones generales (dos veces, pues a las del 15 de junio de 1977 se
habían añadido las del 1 de marzo de 1979) y las municipales, solo faltaban por
celebrar las autonómicas para completar la composición democrática de todas las
instituciones representativas de la región. En Asturias, como en el resto de
las comunidades que optaron por la vía del artículo 148, esos comicios se
celebrarían el 8 de mayo de 1983 y arrojaron un espectacular triunfo del PSOE,
que logró el 52,4 % de los votos y, con 26 escaños en la Junta General del
Principado que tenía 45, una holgada mayoría absoluta. Pedro de Silva, que
encabezó la candidatura socialista, se apresuró a decir que esos resultado no
volverían a repetirse “nunca más”, por la excepcionalidad de la situación en que
se desarrollaron, con un partido, UCD, que, de tener la condición mayoritario
pasó de golpe a la irrelevancia tras un frenético proceso de autodestrucción.
Tampoco volvería a repetirse que un candidato, el propio De Silva, concurriera
a las elecciones después de haber escrito un libro (“Asturias, realidad y
proyecto”) en el que había un detallado diagnóstico de la región y las
propuestas para resolver sus problemas. A ese primer gobierno autonómico le
correspondió hacer el diseño de la nueva Administración regional, tarea en la
que Bernardo Fernández tuvo un reconocido protagonismo. Y al siguiente, también
encabezado por Pedro De Silva, afrontar, desde la posición asturiana, la
integración de España en la Unión Europea. A este respecto fue un indiscutible
éxito conseguir la aprobación de un PNIC (Plan Nacional de Interés
Comunitario), con financiación de Bruselas, Madrid y el Principado, que
permitió devolver la transparencia de las aguas a los ríos de la Cuenca Minera
asturiana, un hecho de alto valor simbólico.
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| Pedro de Silva Cienfuegos-Jovellanos (Gijón, Asturias, 18 de agosto de 1945). De Ministerio de la Presidencia. Gobierno de España, Attribution, WIKIMEDIA. |
En los años
siguientes y con diferentes gobiernos en Oviedo y en Madrid, Asturias pudo ir
acometiendo la solución de algunas de sus más sentidas carencias. Algunas de
estas soluciones implicaron a los propios ayuntamientos, como la creación de
Cogersa, un consorcio para la recogida y el tratamiento de basuras, que tenía
un antecedente en el franquismo con Cadasa, impulsada desde la Diputación por
José López Muñiz para garantizar el saneamiento y el abastecimiento de agua a
la zona central. Otros proyectos, que requerían inversiones de mayor cuantía,
habrían de depender, básicamente, del Gobierno de la nación. Ningunos más
celebrados que los relacionados con la mejora de las infraestructuras de
comunicación. Durante los últimos años del franquismo había llegado a Asturias
el Plan Redia y se había proyectado y en buena parte ejecutado la autopista
“Y”, que se inauguraría en 1976. Al Estado democrático le correspondió el
desarrollo de una red de autovías que mejoró sustancialmente las comunicaciones
interiores de la región y el enlace con el resto de España, al que contribuyó
de modo especial una autopista de peaje que atravesaba la Cordillera, abierta
en 1983 y culminada en 1997 con el desdoblamiento del túnel del Negrón. Las
circunvalaciones de los principales núcleos de población constituyeron otro
hito, como lo fue la construcción de la Autovía Minera, que ningún partido
llevaba en su programa electoral y fue financiada básicamente con los Fondos
Mineros, con los que el Estado ofreció una compensación por el cierre de las
explotaciones mineras, un supuesto —el cierre— que nadie se hubiera atrevido a
mencionar como posible en el año 79.
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| Vino español en el interior del túnel del nerón el día de su inauguración. la historia de la autopista entre Campomanes (Lena) y Onzonilla (León) se inició antes, al principio de los años 70, cuando se planteó la necesidad de crear una vía alternativa de comunicación entre las dos comunidades. Los trabajos se adjudicaron en 1975, y en diciembre de ese año se constituyó la Autopista Concesionaria Astur-Leonesa (Aucalsa). La primera calzada se presupuestó en 70.000 millones de pesetas, y los primeros movimientos de tierra se llevaron a cabo en junio de 1976. La Nueva España. |
El
interminable retraso de la entrada en servicio de la variante ferroviaria de
Pajares se hace más incomprensible después de que se haya realizado la muy alta
inversión principal, como no se puede entender el abandono de la red
ferroviaria de vía estrecha, que podría mejorar sustancialmente el tráfico en
el centro de la región con una tecnología no contaminante. La mejora de las
infraestructuras se ha extendido también a las comunicaciones marítimas.
Asturias ha mejorado también de forma notable su red sanitaria, con la
extensión de su red de atención primaria y la mejora de los hospitales, que
incluyó la construcción de nuevos equipamientos en las alas de la región.
Asturias mantiene una buena cobertura educativa. Pero todo ello ha coincidido
en el tiempo con la persistencia de un modelo económico que no ha sido capaz de
elevar la muy baja tasa de actividad, y que desalienta sobre todo a los jóvenes
e impulsa a muchos de ellos, entre ellos no pocos de los mejor preparados, a
buscar su futuro fuera de Asturias. En un número que “Papeles de Economía
Española” dedicó a Asturias en el año 2003, el economista asturiano Ángel de la
Fuente, investigador del CSIC, resumía así su visión del caso: “Desde el Plan
de Estabilización para acá la actitud dominante en Asturias ha sido la
resistencia al cambio, combinada con la exigencia permanente de más recursos
públicos”.
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| Ángel de la Fuente Moreno (Gijón, 19 de noviembre de 1962). Economista español. De DOEUA Departamento de Organización de Empresas UA (youtube) - Entrevista con Ángel de la Fuente (at 1min 10s), CC BY 3.0. WIKIMEDIA. |
Los ayuntamientos como referencia
Los
ayuntamientos han contribuido de forma decisiva a cambiar para mejor la
imagen de España, si se hace salvedad de
errores graves que se cometieron en algunas zonas en las que la especulación
urbanística se convirtió en un fenómeno destructivo a fuer de depredador. Pero
en la mayoría de los casos la evolución de ciudades y pueblos ha sido positiva.
A los que tienen una cierta edad les basta con viajar, abrir los ojos y hacer
algo de memoria para comprobarlo. Asturias no es ajena a esa tendencia general.
Sus principales ciudades, sus villas y pueblos ofrecen hoy mucho mejores
condiciones de vida a sus habitantes que las que encontraron las corporaciones
democráticas que se hicieron cargo de su gestión hace 40 años, por más que
sería injusto afirmar que partieron de cero. Haciendo honor a la nueva
legitimidad, aquellos alcaldes y concejales, con medios muy precarios en la
mayoría de los casos, supieron dar un
nuevo impulso a unas instituciones que, por ser las más próximas a los
ciudadanos, son las más reconocibles por ellos. A sus herederos, que cuentan
con muchos más medios y cuentan con el patrimonio de la experiencia acumulada
por sus antecesores, les correspondió ir
asumiendo el papel que les tocaba para estar a la altura que requerían los nuevos tiempos. En Asturias no puede ser
otro que contribuir con la mayor eficacia posible a situar a la región en la
trayectoria de progreso que su situación actual reclama con urgencia.
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| Mapa de las elecciones generales españolas de 1979 (elecciones al congreso de Diputados): voto mayoritario por provincias. Creado por Rodriguillo, tomando como mapa base Image: Provinces of Spain.svg - Ministerio del Interior de España. De Creado por Rodriguillo, tomando como mapa base Image:Provinces of Spain.svg - Ministerio del Interior de España - Base histórica de resultados electorales, Dominio público, WIKIMEDIA. |
FUENTE: MELCHOR FERNÁNDEZ DÍAZ. Artículo publicado por La Nueva España el 19-12-2019. Ver enlace.
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CONCEJO. navegar en este blog, es conocernos mejor a nosotros mismos y
nuestra dilatada historia. Como decía el poeta mierense Teodoro Cuesta
García-Ruiz (09/11/1829 – 01/02/1895), “soy d´esa villa y á honra tengo
haber nacío n’ella”. FUENTE. El Blog de Acebedo.
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última vez el 10 de junio de 2023 a las 21:43 horas.
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